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體育強則中國強，國運興則體育興。習近平總書(shū)記強調：“加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿(mǎn)足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)全民健身國家戰略，不斷提高人民健康水平?！?/p>

　　黨的十九大提出，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強國建設?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要提出，到2035年要建成體育強國、健康中國。我國體育事業(yè)發(fā)展日新月異，但已取得的成績(jì)與人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要相比，仍存在一定差距。

　　如何落實(shí)全民健身國家戰略，部分全國政協(xié)委員就此提出意見(jiàn)建議。

　　——編 者

　　把握契機普及冰雪運動(dòng)

　　推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)深度融合

　　全國政協(xié)委員、北京冬奧組委體育部副部長(cháng)王艷霞：

　　普及冰雪運動(dòng)對于做好新時(shí)代全民健身工作具有強有力的支撐作用。北京2022年冬奧會(huì )的籌辦和舉辦促進(jìn)了冰雪運動(dòng)的快速發(fā)展，為全民健身事業(yè)注入新的活力。建議：

　　高度重視北京冬奧會(huì )人才的使用，提高規范管理水平。經(jīng)過(guò)近7年的籌辦，我們對國內人才進(jìn)行系列培訓、選拔，又聘請部分國際專(zhuān)家參與工作，已逐漸補齊短板。這些經(jīng)歷了冬奧會(huì )歷練的場(chǎng)館建設者、賽事組織管理者、技術(shù)人員，形成了寶貴的人才庫，可以持續推動(dòng)冰雪運動(dòng)的長(cháng)期發(fā)展。需要健全專(zhuān)業(yè)人才管理體系，建立制冰師、賽道塑形師等專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)體系和管理規范。

　　高度重視國產(chǎn)冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展。我國冰雪裝備制造業(yè)存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、科技含量不高等問(wèn)題。建議政府主管部門(mén)牽頭摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，支持大型體育器材如澆冰車(chē)、壓雪機等的生產(chǎn)制造。同時(shí)補齊產(chǎn)業(yè)鏈，讓廣大冰雪愛(ài)好者可以買(mǎi)到物美價(jià)廉的國產(chǎn)冰雪裝備，逐步建立、發(fā)展、壯大與冬季運動(dòng)大國相適應的產(chǎn)業(yè)體系。

　　重點(diǎn)關(guān)注青少年群體，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。在全民健身活動(dòng)組織、設施使用、資金投入等方面，對青少年群體有所側重。建立完善的學(xué)校賽事體系，實(shí)現晉級體系貫通、賽事級別銜接，更好地為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社廣東省委副主委王東：

　　沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。體育是提高人民健康水平的重要途徑，應大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域深度融合，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的多層次多樣化健康需求。建議：

　　激活賽事經(jīng)濟，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)深度融合。北京2022年冬奧會(huì )掀起了全國冰雪運動(dòng)熱潮，“白色經(jīng)濟”成為體育產(chǎn)業(yè)深度融合的成功范例，潛力巨大，冰雪經(jīng)濟成為增收致富的新增長(cháng)點(diǎn)。

　　推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬技術(shù)、云計算、大數據等現代信息技術(shù)手段結合，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)智慧體育，引導和推進(jìn)全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展。通過(guò)建設全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺，促進(jìn)全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準。為廣大市民群眾、體育場(chǎng)館和體育社會(huì )組織搭建平臺，提供“體育+互聯(lián)網(wǎng)”線(xiàn)上便民惠民服務(wù)，將各類(lèi)體育資源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效整合。

　　用科學(xué)技術(shù)賦能全民運動(dòng)和全民健身。強化科技創(chuàng )新賦能傳統運動(dòng)項目，通過(guò)與無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)、人工智能等新科技的深度融合，讓人們隨時(shí)隨地感受到身臨其境的沉浸式運動(dòng)體驗，讓運動(dòng)健身更具創(chuàng )意、更具交互性。

　　以服務(wù)人民健康為目標，積極推動(dòng)體醫融合、體文融合、體旅融合和體教融合有序發(fā)展。加強和培育體育與現代裝備制造、媒體傳播的深度融合，孵化體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新場(chǎng)景，推動(dòng)形成具備新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)全鏈條。

　　促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展

　　高質(zhì)量開(kāi)展體育課程教學(xué)

　　全國政協(xié)委員、新余學(xué)院院長(cháng)張玉清：

　　近年來(lái)，我國學(xué)校體育工作取得積極進(jìn)展，但青少年肥胖、近視和睡眠不足等問(wèn)題依然存在，青少年心理健康問(wèn)題仍較為突出。建議：

　　建設“智慧體測”信息服務(wù)平臺，完善體質(zhì)健康干預制度。嚴格按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》要求，做好學(xué)生體質(zhì)健康的全面監測評估。充分利用大數據、人工智能等現代科技手段，建設“智慧體測”信息服務(wù)平臺，健全常態(tài)化科學(xué)化學(xué)生體質(zhì)測試制度，定期對學(xué)生肥胖、耐力等相關(guān)數據進(jìn)行有針對性的干預指導。

　　將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府部門(mén)和學(xué)校業(yè)績(jì)考核，通過(guò)行政問(wèn)責督促相關(guān)部門(mén)將青少年體育工作落到實(shí)處。制定學(xué)生體質(zhì)健康提升計劃，采取專(zhuān)項督導與經(jīng)常性督導相結合的形式，切實(shí)加強對政府部門(mén)和學(xué)校的督導評估，督導結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　創(chuàng )新體育競賽機制，營(yíng)造校園體育文化氛圍。強化體育課內的勤練與常賽，保障體育課的運動(dòng)量與技術(shù)含量。建立體育教學(xué)課外體育作業(yè)布置制度，充分發(fā)揮體育競賽的育人價(jià)值，建立年級之間、班級之間、學(xué)校之間的體育競賽機制，促進(jìn)各類(lèi)校園體育競賽活動(dòng)全員化、常態(tài)化、品牌化。

　　落實(shí)“雙減”政策，建立家校社協(xié)同共促機制，開(kāi)齊開(kāi)足體育課。整合社會(huì )資源，探索學(xué)校和社會(huì )體育組織、社會(huì )體育場(chǎng)館資源共享的互促共進(jìn)機制。改革創(chuàng )新青少年體育競賽機制，為青少年體育競賽培訓市場(chǎng)發(fā)展注入活力。

　　全國政協(xié)委員、宋江武校校長(cháng)樊慶斌：

　　體育教育是提升青少年身體素質(zhì)的重要途徑。必須堅持健康第一的教育理念，高質(zhì)量開(kāi)展體育課教學(xué)。建議：

　　保證體育課授課質(zhì)量。學(xué)校要嚴格執行國家關(guān)于體育教育的法規規定，依法執教、規范辦學(xué)，避免體育課時(shí)被占用、體質(zhì)健康測試走過(guò)場(chǎng)等情況出現。在授課方面，增強體育教學(xué)創(chuàng )新，改變傳統“滿(mǎn)堂灌”式的教學(xué)方式，提高體育課的充實(shí)度。

　　配齊配強專(zhuān)職體育教師。按照國家規定標準，逐步建立一支專(zhuān)業(yè)知識過(guò)硬、理論基礎扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的體育教育人才隊伍，保障體育教學(xué)持續、良性發(fā)展。

　　加強中小學(xué)體育運動(dòng)硬件設施的建設。加大政府對學(xué)校體育設施、場(chǎng)地、器材等投入力度，建立持續穩定的經(jīng)費保障機制，擴大體育教育基礎設施覆蓋范圍。進(jìn)一步健全學(xué)校體育專(zhuān)項經(jīng)費使用機制，將學(xué)校體育專(zhuān)項經(jīng)費納入各級財政年度預算，加強監督，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　營(yíng)造重視體育鍛煉的社會(huì )氛圍。宣傳健康、科學(xué)的體育理念，普及體育健康知識，倡導健康、科學(xué)、文明的生活方式，為增強中小學(xué)生體質(zhì)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。學(xué)校要充分利用校廣播站、宣傳欄、校園網(wǎng)等各種宣傳手段，積極宣傳陽(yáng)光體育運動(dòng)，提高師生、家長(cháng)對體育課程的重視程度。

　　建好農村體育健身設施

　　提升農村公共服務(wù)水平

　　全國政協(xié)委員、寧夏社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)法學(xué)研究所所長(cháng)李保平：

　　黨的十八大以來(lái)，我國城鄉體育健身設施建設取得較快發(fā)展。但與此同時(shí)，由于歷史欠賬較多，加之地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，體育健身設施建設方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。例如，東西部以及城鄉之間體育健身設施建設存在明顯差距；農村體育健身設施使用率低、農民參與意愿不足；農村體育健身場(chǎng)地設施重建設、輕管理等。建議：

　　建好農村體育健身設施。針對不同地區氣候、人口等特點(diǎn)，科學(xué)布局體育健身設施、場(chǎng)地。針對實(shí)施鄉村振興戰略，圍繞鄉村發(fā)展規劃重點(diǎn)建設體育健身設施，避免“撒胡椒面”造成資源浪費。

　　用好農村體育健身設施。通過(guò)開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，例如社區運動(dòng)會(huì )、體育大集、籃球比賽等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，組織農民積極參與健身運動(dòng)，養成運動(dòng)習慣。

　　管好農村體育健身設施。加強農村體育健身設施的管理，建立屬地管理責任制，明確管理主體和責任主體，落實(shí)管理經(jīng)費，建立定期維護保養機制。

　　配好覆蓋縣、鄉鎮（街道）和行政村（社區）三級基本公共體育服務(wù)體系。進(jìn)一步加強鄉鎮和行政村體育社團組織建設，以社團組織建設帶動(dòng)農民參與體育運動(dòng)的積極性。

　　算好農村公共體育設施有效利用這筆賬。發(fā)揮農村生態(tài)優(yōu)勢，合理規劃，大力發(fā)展農村體育休閑產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)化手段引導農民更新觀(guān)念。

　　全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì )委員曉敏：

　　提升農村體育公共服務(wù)水平，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，是助力建設體育強國、健康中國，全面推進(jìn)鄉村振興的重要途徑。建議：

　　加強頂層設計，制定農村體育發(fā)展規劃，與健康中國戰略、鄉村振興戰略實(shí)施深度融合，明確目標任務(wù)，強化制度性舉措，加強政策扶持引導，補短板、促均衡，讓發(fā)展成果更多更公平惠及億萬(wàn)農民。

　　堅持普惠性、均等化和區別對待、分類(lèi)施策原則，強化政府主導，加大資源配置，著(zhù)力解決廣大農村特別是邊遠地區基本公共體育服務(wù)供給不足、欠賬多、發(fā)展滯后的突出問(wèn)題。參照《城市居住區規劃設計標準》，對農村體育健身設施類(lèi)型、數量、規模、功能、服務(wù)半徑等作出明確規定，為農村體育健身設施規劃建設和提檔升級提供指導。建立農村學(xué)校體育設施與農民健身資源共建共享和運行維護補償機制，提高利用率。落實(shí)支持社會(huì )力量投資興建農村體育設施財稅減免優(yōu)惠政策，拓寬投入渠道。

　　建立健全各級農民體育協(xié)會(huì )、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )、單項體育協(xié)會(huì )等農村體育組織，充分發(fā)揮組織指導、宣傳推動(dòng)作用。培養專(zhuān)兼職相結合的農村體育骨干隊伍、農民健身帶頭人，建立農村體育志愿服務(wù)長(cháng)效機制。創(chuàng )新發(fā)展方式，推動(dòng)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)主體活力。

　　大力提升農民健身組織化、科學(xué)化、普遍化、經(jīng)?；?。結合地方特色、民族傳統、民俗文化和全民健身日、農民豐收節等節假日，廣泛開(kāi)展農民喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多彩的體育健身、交流展示、體育競賽等活動(dòng)。鼓勵傳承發(fā)展和培育形成具有民族地域特色、群眾廣泛參與的傳統體育項目。